朱标顿时皱起了眉头：“以韩国公之见，难道西南之民就不是大明百姓了？”
“陛下威加宇内，四海臣服，那些西南百姓也是向陛下效忠，如今直接镇压，那今后其他地方又如何敢向大明臣服？”
朱元璋原本是想同意李善长的意见的，但听到朱标这样一说，也是犹豫起来。
又与几个大臣商议了一番，还是无法确定。
朱元璋便先让他们退下，又派人喊来陆渊。
“陆渊，咱问你西南之乱该如何解决？”朱元璋直接开门见山地问道。
陆渊听完了具体的情况，微微皱起眉头。
“陛下，西南地区皆是未开化的蛮族，而且地理环境山高林深，远离中原。他们之前并未接受中原化，所以对于中原王朝怀有敌对的心思。”
“而陛下当初感念那些土司投靠朝廷，按照羁縻政策，依然授予原来的官职。”
“这些土司土皇帝当久了，自然不愿意接受统治，便会想方设法地煽动平民造反。”
“又或是土司横行地方，鱼肉百姓。”
“有一法可解，名为改土归流！”道衍说道。
“何为改土归流？”朱标提起了兴趣。
“直接废除西南的土司制度，改由朝
廷委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。”陆渊说道。
元朝在西南地区创设的土司制度，完全是因为统治层自身行政管理人才严重不足。但对任用汉族士人以其治理西南边疆又不能放心。
所以，元朝在距离王朝政治中心最为偏远的西南地区设立土司"自治"制度。
不仅是对西南地区部族首领的妥协，同时也借此来制约汉族。
承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上在西南的影响力十分有限。
在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围。
司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。
朱元璋早就想要对土司动手，但一直没有找到机会。
“事实上朝廷也想要对土司动手，这次也是一个好机会。”朱标说道。
“但朝廷在西南的影响力薄弱，那些土司雄踞一方，我怕万一动手，这些土司联合起来反叛朝廷，这又
是一件祸事啊！”
陆渊道：“实际上，那些西南百姓对于土司也是深恶痛绝。一些土司专横不法，对人民实行压迫和剥削，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭。”
“这样的情况下，百姓又不傻，怎么会对这些土司死心塌地。”
“朝廷可以拉拢一批亲善朝廷的土司，将他们调离西南。同时打压另外一批，直接将其驱逐，甚至剿灭。”
“只要朝廷将这些土司的地都分给百姓，这些百姓便会调过头来，拥护朝廷，拥护陛下。”
“陆渊此法甚妙，那些西南之民也是百姓，他们骨子里还是想要安稳种地的，只要朝廷放出话，保证那些反叛的乱民直接就会少上一半！”朱元璋大喜。
“陛下，那些士族不是反对明田制吗，甚至不惜冒着杀头的风险造反以反抗律法。”陆渊说道。
“哼，其他地方不过小打小闹，当地的官兵就能解决了。他们还翻不起风浪来！”朱元璋冷声道。
“既然他们想要对抗皇权，那不如再给他们来一记狠的！”陆渊笑道。
朱标脸色一变：“陆先生，现在不过数天，全国各地便有五六起造反，此事应该避免刺激