王二山占领川水国之后，对整个占领区的耕地进行了重新分配。采取有功战士多分配土地，其它人平分的策略。另外，他派人重新丈量了一下治下的土地，统计了一下人口，一共六万公顷耕地，人口二十七万。
王二山回到山阳县县衙，孙桃花在院子里摆了一桌子的菜，等待他归来。
“二山，回来了。洗手吃饭吧！”孙桃花给王二山脱下衣服，然后挂在院子里的晒衣绳上。
王二山坐在桌前，给自己斟了一碗酒，喝了一口。
“桃花”
“嗯！以后这些杂活不要干了，我已经命人去招了一些丫鬟。”王二山说完又给自己斟了一杯。
孙桃花沉默的站在原地，有些不知所措。
“你帮我治国吧！”
“我那会治国啊？”
“陈海在成为明月国皇帝之前，很长时间都是刘清月在帮他治国。”
“刘清月是大家闺秀，见多识广，我说难听点就是一个山野丫头”
“一个山野丫头知道那么多的事情，还知道陈海的发家史。这见识可以了”
“好吧！”
“刘清月治理鬼岛的经验，我们没法用，鬼岛上人口达到二十多万人时，财政已经达到七十多万两白银了，我要是有这么多的财政收入，我也不至于在这小山沟里了”
“我知道，富有富的做法，穷有穷的过法”
王二山微微一笑。
王二山的山寨版朝廷就在对话中建立起来了。国名？不知道，首都在哪里？不知道，国家的组织框架是什么？不知道。中央朝廷的官员有哪些？这个知道，王二山，孙桃花
地方的行政事务，川水国从建国开始就是一团乱麻。王二山接手之后，他也没有治理过地方，他手下一帮人，最牛的做过村长，其它的很多人连字都不会写。
孙桃花好歹管理过一个山寨，财务账目上，她都会。
孙桃花采取考试的方式来确定官员人选。考试内容其实非常简单，给一张白纸给考生，你想写什么，你就写什么，只要写够六百字，逻辑通顺，言之有物，字迹工整，没有错别字就可以了。
结果参加考试的有四百多人，有三百多人不知道写的啥玩意，有九十几人，能够看懂想要表达啥。
这九十几人，有十三人写小黄，也就是男女之间的那点事。有二十多人写江湖打打杀杀的那些事，有五十多人将一些名篇给默写下来了。
真正做到言之有物，逻辑通顺的只有九人。其中一位还是一个十三岁的小姑娘。
乌龟拉车，只能这样了。
这九位，除了那十三岁的小姑娘留在了孙桃花身边，其它的都派到地方上当官了。
王二山在军队中培养了一些人，也就是一些品行比较好，好学习的人，给请教先生教他们。
就这样，整个地方政府架构给建立了起来。
王二山势力和一群农民起义武装不同之处就是，它有一套治理架构。有治理架构就有了稳定的税收来源，这比一些农民起义势力只会抢，要强多了。