秦朝。
秦始皇来到了百家学院，看到旁边正在修建的工坊以及旁边贩卖吃食的商贩，他心里不得不赞叹百姓力量强大。
相比他修建长城，修建这些工坊的百姓要积极的很多。
这些工坊都是由商家和百姓们出资修建的，里面更是根据《梦溪笔谈》、《天工开物》这两本生产各种各样的东西。
到那个时候，他大秦也将对这些工坊收取税收，以补充朝廷的财政。
根据朝廷官员的计算，这些工坊建立以后，其所能产生的税收将会达到其他税收的13。
对于这个结果，秦始皇很是满意，毕竟一个国家的税收，才能保证一个国家正常的运转。
而当年为什么商鞅改革，还不就是因为国家的税收不足以支撑国家的扩张？
而且在修建这些工坊当中，秦始皇也感觉到了自己以前政策的错误性。
不掏钱的劳役虽然看似国家省了银两，可是也大大的打击了百姓们的积极性。
而且在劳役当中，因为没有钱财的收入，劳役们更不敢花费任何金钱。
这样也就不会吸引任何商贩过来做生意，就更不要说收取这些商贩们的税收。
这是一个恶性的循环，导致的结果也是钱没有流通起来，让钱财始终躺在国里面。
于是秦始皇回到皇宫之后，开始召集群臣一起商议改革之事。
秦始皇想让以后国家的大工程，也由国家给予那些劳役们报酬建设。
不过为了实验这种方法的可行性，秦始皇拿出了长城的一小段进行了这样的实验。
而实验的结果，
让秦始皇非常的惊喜。
虽然国家投入了大量的金钱，可是却带动了地方的税收。
毕竟修建长城，不只是需要人工，还需要各种工具以及石块、砖块。
而现在不再是由国家统一管理，就有大量的商贾接手，而他们却需要付出税收才能经营下去。
而修建长城需要大量的人工，也吸引了很多商贩去那里做生意，也让那里更加的繁华。
只是这样的做的弊端，也突出来了。
那些商贾们会以次充好，会不按他们的标准行事。
还有就是有些官员，收了商贾们的好处之后，就想用那些以次充好材料蒙混过关。
对于这样的结果，秦始皇有些失望，却也不是不能接受。
毕竟他从小跟随吕不韦长大，可是深深的知道那些商贾们的习性。
秦始皇所需要做的只是约束，约束那些商家要按标准行事，不能做那以次充好的事情。
也需要约束那些官员们，不能因为自己一点小利益，就丢失了国家的大利益。
于是秦始皇下达了旨意，让人对贪污受贿者进行了严惩，对那些以次充好的商家加大了惩罚，并且取消了他们参与修建长城的资格。
果然经过他的处罚之后，他的这项政策为之一新，整个北方更是因为修建长城逐渐繁华了起来。
让人再也看不出，这是时常受北方匈奴侵犯的边疆。