在战争时期，军统曾与英美等国情报机构进行过全方位的合作，甚至美国战略情报局亦曾参与对军统特工的培训，在战争期间，军统局在南洋更是进行过多次成功的策反并搜集了大量情报，相较于北方隐密几不为人知的“调查局”军统局可谓是声名在外。
对于此时活在中国的大多数外国人来说，作为军统局局长的戴笠无疑是一个传奇式的人物，被普遍认为“不是中国的卡那瑞斯上将，而是亨利希?希姆莱”。在另一方面，他却又是公认的“间谍大师”——凡是有中国人的地方就有他的情报人员在活动，这些地方包括：法属中南、印度尼西亚、婆罗洲、福摩萨、暹罗、马来半岛、南太平洋群岛、锡兰、缅甸和印度。而且比起世界上任何间谍网来，他所领导的间谍机构无疑是极富成效的，甚至在战争期间，其在日本空军内有一个单独的傀儡飞行队，接受军统的秘密命令，在整个战争时期，在日本本土的东京皇宫里就有戴笠的特务。
现在，尽管战争结束了，当年的情报网络并没有因此而消减，实际上，相比于战争期间，军统局的任务反而更沉重了——军统局是中国实施亚洲政策的一个工具，同时众多的国际事物亦需要这一情报部门提供情报支持。
也正因如此，一直以来复兴路388号，才会吸引外人的注意。几乎每天，他国在南京的情报人员都会关心在这座大楼内发生的事情，更准确的来说，他们只关心一个人——戴笠，冷酷、狡猾而残忍，在某种程度上就是戴笠的代名词。一直以来戴笠给人的印象是聪明而有想象力，残酷而不择手段。像所有的警察头目一样，戴笠的威慑力来自于人们相信他的人无所不在。
而这种威慑力，不仅局限于外届，即便是在内部，亦同样如此。
清晨，在一辆黑色的金鹿汽车停于大楼前，一个身穿军装的将军走出了汽车，依如往日一样，在清晨点30分，戴笠走进了军统局大楼，随着他的出现，整座大楼内立刻鸦雀无声，所有的部属，正以景仰的、谄谀的种种神情迎接着他。
对于这一切，戴笠早已经习惯了，他的神情依如过去一般的没有一丝波澜，和往常一样，他不会让任何人猜透他的心思，只能叫人捉摸不定他的喜怒无常的性格。他故意迟缓了巡视的步伐，毫无表情地从纷乱的目光中穿过。
几分钟后，他径直进入了自己的办公室中，在他的办公桌上，已经放好了一份报告，报告的内容是目前他最关心的内容——制宪代表选举。
作为校长的信徒，早在制宪会议召开的决定开始之后，他便制定了一个计划——帮助党赢得制宪会议代表以及国大代表选举！
为此，在过去的半年之间，一个又一个方案制定了且正在执行。同时新的行动计划又在制订。并在一点点的扩大战果——尽可能的确保南方选区的代表的名额！各地行动特工早已倾巢出动，参与于这场看不见硝烟的战争之中，而每一天，各地情报站都会把情报汇报到这间办公室。
大量的卷宗，在戴笠的手里，瞬息间就批改完了。每一份批着“如拟执行”的最急件，立刻被送往楼下各科室。最后，剩在黑漆办公桌上的，只有那一厚叠有关“北遣候选人”的资料，如果有人注意的话，这些资料都是国家运动联盟于南方各省候选人的资料。
翻看着手中的资料，戴笠抬起那张冷酷的没有一丝情感脸，他手中的材料详谈到的他们的各项个人以及竞选细节，尽管针对华北派出的候选人，他早就做了调查，甚至做出了应对计划。但是此刻，他心里多少有点忐忑不安：靠党内候选人，是否足以制服即将交锋的对手，从而赢得选举呢？
对于建立情报网、甚至诸如暗杀之类的工作，戴笠是内行，可是，对于竞选，在他看来，即便是一个华北大学校园内的法律系四年级学生，也比他懂得多，对于竞选，南方诸人全部都是外行。
用光明正大的手段，显然没办法击败他们，怎么办才好呢？
电话铃急促地响着。戴笠取过话筒，听得出是沈醉有些得意的声音。
“局座，好了，大事已定，我们查到了，安徽第三选区的候选人，他这个人有点问题，他负有旧案在身，……”
“是吗？你讲什么？”
戴笠眉头一皱，明知故问道。
“旧案！民19年的旧案，他曾在第三选区参与并且策划过暴动，这一条，不仅可以取消他的候选人资格，还能给国运联以重创，他们选的都是什么人哪……”
沈醉的话让戴笠的眉头一扬，同时又是一皱，他知道这或许是没有办法的办法，开始通过人身攻击的方式，解决一些竞争对手，但，这是否会给已方带来影响呢？不过，这个时候，他也顾忌不了那么多了。
“嗯，我知道了，不过，现在不要透出了，等到投票时，对……要给对方一个突然袭击，明白吗？要避免引火烧身！”
在挂上电话之的后。戴笠抬起头看着一直坐在面前的周培礼，他早在十年前就已经加入军统，但在军统之中，他与其它人有着显著的不同——他在潜伏华北时，曾赢了一次地方选举，可以说是军统局中少有有“竞选型人才”。
“你看看这两份材料。”
戴笠从厚厚的卷宗中，捡出了两页，递给早就坐在沙发上等待聆听最后指示的周培礼。
“这是一份我们获得的民意调查？”
这民意调查自然不是军统做的，实际上是军统通过一些渠道从华北的调查机构获得的，正是这份民意调查让戴笠分外踌躇，生怕偶一失慎，便会使即将到手的胜利变成泡影。他不能不十分谨慎地对待这件事。
“根据调查报告，在河南省，咱们能得到115席名额中的5人，而北边能得到0名，社会贤达1人，嗯还有……”
“都在意料之中——”
深思熟虑一翻后，周培礼断言道。
“这么选下去，咱们能保住65%的席位，是没问题的，但这一届咱们能得这些，下一届却就难说了。”
“为什么？”
戴笠猛然追问一句。
“你判断的根据？”
“之前，我就说得很清楚，选举，咱们根本就不是北边的对手！”
“把你的意思说清楚。”
戴笠沉着脸说道。
“局座，我认为：第一，北方有一套成熟的竞选流程，从候选人的确定，到竞选经费筹集、再到竞选班底的组建，还有政治纲领的制定，这一点，咱们需要向他们学习；第二，就是咱们自己，局座，你看，为了阻挡北边争夺咱们的席位，下边甚至用政府的力量加以阻碍，可未曾想，这样就给了他们更多的借口，……”
看着面色阴沉不定的局座，周培礼继续说道。
“越是这样，越容易倒置中间力量向北边靠拢，更何况，本届在野，这是他们的目标，对于他们来说，这一次，只是一场演习，所以，咱们赢这一届没问题，关键是下一届，还有，他们为什么在制宪代表上不惜代价，宪政、宪政，宪法才是根本，所以，这才是他们的重点，至于国大的席位……”
下属的回答让戴笠先是一愣，他显然没有意识到问题的关键在于制宪代表的选举，但是那些代表又有什么用呢？毕竟，现在宪法草案已经基本拟定，只待他日由会议审议了。再说，宪法真的很重要吗？宪法，也不过就是一部法律罢了，那些条，北边又能玩出什么花样来？
“本届国大的席位，他们只要保证三分之一，就可以立于不败之地，毕竟，双方早就有了协议，其实，咱们现在最重要的就是抓住这个时机，利用咱们的优势，在赢得本届国大的同时，向他们学习，进而努力争取下届代表选举，我想这才是对党国而言，目前最重要的是学习竞选政治，毕竟……”
话声略顿，周培礼的心底长叹口气。
“毕竟，北边，无论如何都会遵从法律，但如果我们做的太过了，反而有可能会适得其反！甚至可能导致反弹！”
“这个，我会提醒一下下面注意一下，不过，现在咱们要赢这场选举，培礼，你看看，有没有什么法子，再助一下力！”
戴笠再次提醒道：
“咱们现在面对的对手，可容不得小看，当年……谁能想到今天他竟然成了这番气候，所以，这国大代表选举，就是咱们和北边的第一个回合，一定要打下他的威风。”