再以边境安宁、协和万邦，瓦解他们的外援，断了他们的后路。
对了，老皇帝还有一个通病，便是疼惜幼子，她眼波陡然一闪，满是寒意。
那是后话了。
“陛下既然要安内，咱们便先理出个安内的章程，也好依着去巡。”吕雉一字一顿地说，
“南阳郡与南郡，自始皇帝起，便极受重视。
这二郡，眼下是全然不同的两种景况，因时而变，随事而制，故此次过去，我也预备用两种截然不同的法子。”
南阳郡下辖三十六个县，人口稠密，商遍天下，四通八达，富商大贾，第宅相望，还拥有丰富的铁矿与全汉最先进的冶铁技术。
铁器，关乎国计民生、军备国防，乃至国家的财政收入，故历朝历代都十分重视国家制铁业。
但此时，朝廷千疮百孔，拆了东墙补西墙，东拼西凑，于各项事务上放任自由，无论是采矿、煮盐还是冶铁业，均为民间私营，规模小，产量低，且十分混乱【1】。
况且，这些获利丰厚的私营产业，长期掌握在各地屈指可数的几个大户豪族手中，若不趁早加以管束，长期以往，便是纵容滋长了地方割据、结党营私的苗头。
因此，对南阳郡的法子，以“管”为主，以“徙”为辅，此外，还得使商人们心甘情愿地让利。
“朝廷需要钱，南阳商人有的是钱，只是，陛下拿什么去换呢？”
吕雉盯着刘季，接连问道，
“他们若捐了钱，能拜爵入仕否？能衣丝乘马否？
贾人有市籍者，其子孙能选官入仕否？”【2】
她这话的意思很直白，眼下一穷二白，经济残破，能勉强拿得出手与商人们交换的，其实也都是些虚名：
将他们的身份地位提高一些，不再处处遭到贱辱，并且给他们的后代打通一条与良家子同等的入仕之路。
只是，这里面有一个难以逾越的障碍——
刘季素恶商贾。
他承袭秦代的各种制度，信奉大一统，信奉耕战国策，并无比赞同秦的“上农除末”思想。
上农，即鼓励农业，除末，则是打压最无足轻重的商人。
所幸，在继承的同时，他与元老们汲取了二世而亡教训，尽量避免如秦那般暴风骤雨地施政，一切与民休息，缓而图之。
但来自九百年后的吕雉冷眼旁观，刘季对于秦制与法家的偏好，是深入骨髓的。
果然，她还没问完，刘季的眉头便死死拧了起来，嗤地一声冷笑，
“那帮见利忘义的浮滑狡诈之徒，还妄想入仕？”
“昔管仲相齐，士农工商四民，一视同仁，各治其业，才使齐国迅速富强，成为一霸。
商贾早出晚归，通货积财，挣得同样是辛苦卖力的钱，究竟如何便低人一等了？”
前世，她的父亲武士彟是大木材商，且唐代商贸发达，她自幼耳濡目染，明白通商能给朝廷带来的巨大收入，也从不认为商贾与其他旁的职业有何贵贱分野的差异。
听皇后出言不逊，刘季有些急了，手中的半个橘子朝地上用力一掷，厉声道，
“人人都去做那一本万利的买卖，谁去种地？田税谁人缴纳？
粮食凭空生出吗？
你我等着活活饿死吗？”